Dopo i saluti di rito di Angelo Alù e Gabriele La Spina, che hanno spiegato il PA Social Day e l’importanza di dare vita a un dibattito nazionale sulle nuove tematiche e i nuovi strumenti che coinvolgono i servizi riguardanti l’Informazione e la Comunicazione nella Pubblica Amministrazione, il dibattito è entrato nel vivo con gli interventi in palinsesto. A parlare per primo, è stato il presidente regionale dell’UCSI Sicilia, Domenico Interdonato, il quale, dopo aver elogiato l’iniziativa e ringraziato gli organizzatori per l’invito a partecipare, ha detto: “Vista la grande diffusione dei social è chiaro che la pubblica amministrazione deve organizzarsi per razionalizzare e istituzionalizzare questa forma di comunicazione che integra e supporta egregiamente l’informazione. Cari amici, andiamo avanti, questa di oggi è la strada giusta. Bisognerà lavorare per definire delle regole comuni. La pubblica amministrazione ha bisogno di comunicare. La comunicazione accorcia le distanze con il pubblico elimina le opacità ed è un ottimo deterrente contro la corruzione. La comunicazione ha bisogno di seri professionisti del settore. C’è bisogno di aprire gli orizzonti verso nuove opportunità di lavoro. Il seminario di oggi si sta svolgendo in altre 16 città italiane con interessanti argomenti. Bisognerà fare sintesi e poi cercare il dialogo con il nuovo Governo. Riflettendo bene questo è il momento opportuno per essere ascoltati. Serve per realizzare una buona legge… che definisca e renda concrete queste proposte. È l’era della Comunicazione dei social e ne è un esempio il fatto che stiamo assistendo in questi giorni al primo Governo Social della nostra Repubblica. Le compagini politiche che ci governeranno sono andati al governo utilizzando, negli ultimi cinque anni, quasi esclusivamente i social.Da giornalista cattolico, mi piace citare il nostro più grande comunicatore Papa Francesco il quale, dopo il suo insediamento, ha creato la ‘Segreteria per la Comunicazione’, ha razionalizzato e reso lineare la comunicazione vaticana. Tutti i satelliti della comunicazione vaticana sono stati inglobati in una piramide con un vertice. Papa Francesco, da perfetto comunicatore, ha capito l’importanza della comunicazione, non solo quella classica, ma anche quella social, intensificando i suoi messaggi periodici su twitter (in tutte le lingue), corti essenziali ed efficaci. Lui nel comunicare è diretto, sintetico e non usa giri di parole”.

Il prof. Guido Nicolosi, docente di comunicazione pubblica e sociale presso il Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali dell’Università di Catania, ha rilevato criticamente come la PA non sia sempre stata in grado di cogliere le sfide che i nuovi media digitali impongono e che, primariamente, riguardano la capacità dell’organizzazione di ripensarsi e riconfigurarsi. Troppo spesso i media digitali vengono percepiti come semplici strumenti tecnici da applicare, senza riflettere sul fatto che essi per essere efficaci devono riflettere un cambiamento reale e profondo dell’amministrazione in termini di maggiore partecipazione e trasparenza. I nuovi media, inoltre, impongono un investimento importante sulla comunicazione in termini di risorse umane e professionali che raramente le amministrazioni sono disposte a realizzare.

Il professore Nicolosi ha, infine, presentato un progetto di comunicazione pubblica e sociale da lui coordinato realizzato con l’Università di Catania e sostenuto e finanziato dalla società Facebook nell’ambito del programma P2P: Facebook Global Digital Challenge. Il progetto, dal titolo DNA – Don’t Ignore Humankind, si è appena concluso ed è consistito nella realizzazione di una campagna di comunicazione contro l’odio in rete nei confronti dei migranti. Il progetto rappresenta una buona pratica di comunicazione pubblica e sociale efficace ed eticamente rilevante.

Il giornalista dott. Rosario Messina, forte della sua ultraventennale esperienza riguardo le tecniche di Comunicazione nella pubblica amministrazione, soprattutto attraverso l’uso dei siti istituzionali, ha posto l’accento sull’importanza strategica che riveste la Comunicazione nella Pubblica Amministrazione perché garantisce trasparenza e non solo, ma anche promozione del brand e del territorio (ad es. attraverso i siti istituzionali degli enti locali) e non è cosa da poco. “Purtroppo – ha sottolineato il giornalista –, siamo ancora lontani dagli obiettivi che si era posto il legislatore della legge 150/2000, mentre intanto l’evoluzione della comunicazione, soprattutto per l’uso diffuso di internet e dei social, impone oggi una radicale revisione della legge 150/2000 che deve essere adeguata ai tempi. Il rapporto tra le istituzioni e i cittadini impone oggi un profondo mutamento nei sistemi e nelle modalità di comunicazione delle pubbliche amministrazioni, soprattutto nel rispetto del principio di trasparenza dell’azione politico-amministrativa”.

Il giornalista ha poi evidenziato l’importanza di affidare a professionisti della comunicazione la diffusione di atti e notizie riguardanti le attività della Pubblica amministrazione, questo non solo per arginare il fenomeno delle fake news, ma anche perché il professionista della comunicazione è garanzia di fonte certa e informazione affidabile e corretta. Tutto questo, però, ha evidenziato il dott. Messina, è ancora rimasto sulla carta, poiché vi è una carenza spaventosa di Uffici Stampa. In Italia, vi sono oltre 22 mila enti pubblici, ma solo un numero esiguo di essi ha istituito un proprio ufficio stampa. È pur vero che la Comunicazione, nelle sue varie forme (siti istituzionali, comunicati stampa, social, ecc.), impone agli amministratori pubblici investimenti in termini di risorse umane e professionali, ma è anche vero che la legislazione e le contrattazioni, che si sono succedute dopo l’entrata in vigore della legge 150/2000, non hanno rispettato, ad oggi, le prescrizioni della normativa. Ad esempio, così come prescrive la legge, non sono stati ancora individuati, definiti e regolamentati, dopo diciotto anni, i profili professionali dei giornalisti degli uffici stampa e quale contratto applicare. Nel tempo, in attesa della contrattazione collettiva che dovrà individuare e regolamentare i profili professionali degli addetti stampa, molte Regioni hanno stipulato contrattazioni con i sindacati di categoria stabilendo i profili professionali.

Nel contempo, il rapporto di lavoro dei giornalisti assunti dagli enti pubblici è stato regolato anche dal Contratto Collettivo del comparto Regioni e Autonomie Locali/Funzioni locali. Tutto questo ha contribuito a generare confusione tra i pubblici amministratori tant’è che ci sono giornalisti ai quali, ad esempio negli enti pubblici, è stato applicato il contratto della FNSI, come ad esempio è accaduto in alcuni comuni della Sicilia a seguito della Contrattazione stipulata del 2007 che ha istituito cinque profili professionali, e giornalisti che, invece, sono stati inquadrati negli enti locali con il profilo D (quindi senza applicazione del Contratto giornalistico), perché la pubblica amministrazione ha ritenuto di applicare il Contratto Collettivo del Comparto Regioni e Autonomie locali. Due soluzioni contrapposte che, spesso, hanno costretto amministrazioni pubbliche o giornalisti a rivolgersi all’autorità giudiziaria per definire la questione contrattuale.

Affinché si possa avere, una volta per tutte, una buona comunicazione pubblica, ha concluso il dott. Rosario Messina, occorre, urgentemente, riformare la legge 150/2000 e far sì che le pubbliche amministrazioni attivino gli uffici stampa. Riguardo ai controlli sull’attivazione degli uffici stampa e il loro corretto funzionamento, si potrebbe applicare l’esempio del servizio di amministrazione trasparente per il quale per garantire il buon funzionamento dei processi di pubblicazione degli atti pubblici è stata creata ad hoc un’agenzia (l’ANAC) e sono state inserite delle sanzioni per i responsabili delle pubblicazioni che non osservano gli adempimenti prescritti dalla legge (D.lgs n. 33/2013 e D.lgs 97/2016). Se non si partirà da una radicale riforma della legislazione, tutti i progetti innovativi e i buoni propositi di una Comunicazione efficiente e trasparente nella Pubblica Amministrazione saranno solo una bella favola.

Prima di concludere, il dott. Rosario Messina ha illustrato le attività di comunicazione e l’uso del sito istituzionale presso il Comune di Giardini Naxos il quale è stato sempre sensibile a tali innovazioni tant’è che a metà degli anni 90 fu uno dei primi Comuni in Sicilia a dotarsi di un sito web istituzionale. Nei mesi di maggio di quest’anno, il Consiglio Comunale con la delibera di C.C. n. 17/2018 ha approvato un regolamento comunale curato dal giornalista, che ha regolamentato per la prima volta tutto il settore della comunicazione dell’Ente e i vari strumenti utilizzati per la comunicazione (Sito Istituzionale, Ufficio Stampa, URP, Albo Pretorio, Amministrazione Trasparente, PEC e mail etc.).

Il PA Social Day catanese è stato arricchito anche da altri interessanti interventi ricordiamoli: il prof. Francesco Pira ha trattato il tema “La PA nell’era dei Social e delle Fake news”. Il noto sociologo siciliano è professore di comunicazione e giornalismo presso il Dipartimento di Civiltà Antiche e Moderne dell’Università degli Studi di Messina, dove è coordinatore didattico del Master in “Manager della Comunicazione Pubblica” e di comunicazione pubblica e d’impresa presso lo IUSVE l’Università Salesiana di Venezia e Verona. Svolge attività di ricerca nell’ambito della sociologia dei processi culturali e comunicativi. La Social Medial Strategist dell’Aeroporto di Catania, Maddalena Bonaccorso,ha parlato di “Informazione e intrattenimento: tecniche e strategia social dell’aeroporto di Catania”, illustrando, attraverso diverse slides, i risultati nelle percentuali dell’applicazione dei social per erogare servizi ai clienti dell’aeroporto che da un anno all’altro hanno subito un forte e sensibile incremento di followers, i quali, attraverso i social, attingono a informazioni e comunicati offerti dagli operatori social dell’aeroporto.

Il responsabile comunicazione e marketing Sose S.p.a., Fabio Basile, ha affrontato il seguente tema: “Come la PA favorisce la conoscenza e la condivisione del patrimonio informativo di imprese ed enti locali italiani”. Il giornalista Rosario Gullotta, responsabile Comunicazione del Comune di Giarre, ha illustrato le attività di Comunicazione e di Informazione espletate dal Comune accennando anche alle problematiche che, talvolta, sorgono tra il cittadino e i servizi di comunicazione. La responsabile della comunicazione del Parco dei Nebrodi, Sara La Rosa, ha illustrato il tema “PA e social verso una nuova comunicazione del territorio”, spiegando come attraverso attività di comunicazione viene promosso il Parco.