La riforma Delrio, operante a pieno titolo per le Regioni a statuto ordinario, resta un disegno incompiuto e, soprattutto, piuttosto ambiguo rispetto al tema dell’individuazione delle funzioni di coordinamento e programmazione di un’area vasta che potrebbe dare una reale fisionomia innovativa alle Città metropolitane. Per altro verso, l’intervento dell’assessore delle Autonomie locali, entrando nello specifico della normativa “speciale” della Regione siciliana che in materia gode di potestà legislativa esclusiva, ha sottolineato la oggettiva difficoltà di pervenire a un riassetto complessivo di una materia così delicata a causa della pretesa del legislatore nazionale di sottoporre strettamente la normativa siciliana a vincoli derivanti dalla legge dello Stato, finendo così per svuotare la peculiare potestà siciliana in materia di Enti locali.

Altro fattore che dovrebbe essere considerato in via prioritaria da parte del legislatore, secondo il prof. Piraino, è l’evidente trasformazione dell’elemento territoriale che si riflette su quello delle funzioni dell’ente, posto che le incipienti evoluzioni tecnologiche hanno profondamente cambiato la dimensione spazio-temporale nella quale si realizzano le relazioni tra persone e tra comunità. Sicché, la nuova dimensione dell’autonomia trascende largamente le potestà, le materie di competenza e il territorio, ma risiede piuttosto, nella capacità relazionale dell’ente con altri contesti istituzionali e sociali di varia dimensione. Il prof. Stefano Agosta, intervenuto nel dibattito, ha, inoltre, rilevato come alla luce della giurisprudenza costituzionale difficilmente la legge siciliana del 2017 potrà passare indenne al varo della Corte sul punto dell’elezione a suffragio diretto del consiglio e dell’organo monocratico.